Президентом России Владимиром Путиным подписан Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. №637-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Похоже, в этом законе нашла решение проблема, на которой ранее акцентировали внимание руководители Ростехнадзора. Она состоит в том, что ответственность за промышленную безопасность несут только менеджмент (генеральный директор, главный инженер) и само юридическое лицо, которое эксплуатирует опасный производственный объект. А собственники, от которых зависит финансирование мероприятий промышленной безопасности, остаются в стороне и делают вид, что не знали о проблемах на предприятии.

В этой связи старый законопроект (еще 2021 года) содержал положение о том, что работники организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, ответственные за осуществление производственного контроля, представляют сведения о состоянии промышленной безопасности учредителям (участникам) таких организаций. Однако тогда законопроект получил отрицательное заключение Минэкономразвития и был возвращен на доработку. В частности, в заключении было сказано: "Указанное положение представляется избыточным и недостаточно обоснованным... Учитывая изложенное, представляется исключить указанное положение из редакции законопроекта".

Теперь же статья 11 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» дополняется пунктом 6 следующего содержания:

"6. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности, обязаны обеспечивать проведение аудита систем управления промышленной безопасностью. Сведения о результатах такого аудита ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года представляются коллегиальным органам управления данных эксплуатирующих организаций и их учредителям. Ограничения на доступ учредителей к указанным сведениям могут быть установлены федеральным законом".

В законах "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью" на совет директоров (наблюдательный совет) возложено определение принципов и подходов к организации в обществе системы управления промышленной безопасностью, проведению ее аудита.

Таким образом, на законодательном уровне вводится институт аудита систем управления промышленной безопасностью, а учредители (собственники) организаций законодательно вовлекаются в процесс обеспечения промышленной безопасности. Эти изменения вступают в силу с 1 сентября 2025 года, если, конечно, собственники не пролоббируют введение федеральным законом "ограничений на доступ учредителей" к сведениям о результатах аудита.

Кроме того, вносятся и другие изменения в закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».